既要用好纳税信息，又要保护好纳税信息，保障企业合法权益。为此，税总纳服发[2026]19号明确提出，严格依企业授权提供相关信息，切实保障企业的知情权和选择权，同时，严格落实数据安全管理和保密责任，遵循最小必要授权原则管理和应用数据，并定期开展监督检查，着力防范…
“如果能进一步获得小微企业的发票、水、电等‘软信息’，银行的贷款发放能力将再上一个台阶。”这是经济日报记者此前在多地调研时，不少商业银行相关负责人发出的感慨。如今，他们的期待正一步步成为现实——近期，国家税务总局、国家金融监督管理总局联合印发《关于进一步深化和规范“银税互动”工作的通知》（税总纳服发[2026]19号），提出更好发挥纳税缴费信用在普惠金融体系建设中的重要作用，支持民营和小微企业融资发展。
纳税信息如何“生金”
小微企业的纳税信息，为何能成为银行贷款的助力因素?这要从导致小微企业融资难的其中一个原因——信用等级评估难说起。
多位业内人士介绍，不论是大中型企业还是小微企业，银行为其发放贷款的基本依据都是企业的信用等级，不同信用等级的企业在盈利能力、营运能力、偿债能力等方面存在一定差异。通常情况下，企业的信用等级越高，银行为其发放贷款的意愿越强，相应地，企业需要偿付的贷款利率也越低。
如何对企业开展信用等级评估?在此过程中，各家银行需要获取并分析企业的各类硬信息、软信息，以更加全面、真实地衡量其信用风险等级。其中，硬信息通常包括厂房设备、个人住宅等，软信息则主要涵盖纳税信息、用水用电信息等能够从侧面反映并印证企业经营能力与信用风险的各类信息。
相较于大中型企业，小微企业往往缺乏硬信息，因此，进一步挖掘软信息成为解题的关键。“银税互动”就是通过共享、挖掘企业的纳税信息为企业增信并助力企业融资的一种探索与实践。早在2016年，国家税务总局、原中国银监会就曾发布《关于开展“银税互动”助力小微企业发展活动的通知》。2026年4月，国家税务总局、国家金融监督管理总局联合印发《关于进一步深化和规范“银税互动”工作的通知》(税总纳服发[2026]19号)，在巩固既有合作成果的基础上，聚焦关键环节，进一步优化机制举措，推动“银税互动”工作提质增效。
“通过企业的纳税信息，金融机构能够了解企业的经营合规性信息、经营稳定性信息、真实性信息等。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏说。具体来看，经营合规性信息包括纳税信用等级、欠税公告及税务行政处罚记录等；经营稳定性信息涉及销售收入、增值税缴纳额及连续纳税时长等，这些信息反映了企业的持续经营能力；真实性信息则涵盖发票开具与抵扣数据等，以更好地验证贸易背景的真实性。
值得注意的是，娄飞鹏认为，纳税数据具有很高的真实性与权威性，银行可以借此交叉验证企业的营业收入与利润，消除财务造假疑虑。与此同时，高纳税信用等级基本上等同于优质信用背书，银行据此可以为企业提供更高的授信额度与更低的贷款利率。“连续的纳税记录还证明了企业的现金流稳定，更有助于企业从银行融资中获得利率等方面的优惠。”
落地应用持续深化
当前，“银税互动”助力小微企业发展的相关工作正在稳步落地、持续推进。最新数据显示，截至2025年12月末，全国银行业金融机构已累计通过“银税互动”机制为诚信纳税的小微企业发放贷款4517.72万笔，贷款金额15.7万亿元。
为进一步推动“银税互动”工作提质增效，税总纳服发[2026]19号明确提出，深化银税数据应用。具体来看，规范银税数据提供内容和提供方式；鼓励各地区银税双方利用区块链、隐私计算等技术依法合规开展“银税互动”模式创新；银行持续优化信贷服务，加大对诚信纳税企业的融资服务供给，同时持续监测“银税互动”贷款模型有效性，提高风险管理水平。
“借助企业纳税数据信息，银行能够研发、设计信用贷款产品，缓解小微企业的抵押物、质押物不足问题。”娄飞鹏说，在线上渠道广泛应用的情况下，银行可基于企业的真实纳税记录进行自动化审批，这缩短了放贷周期，有助于提升小微企业的融资可得性与便利性。
“目前，邮储银行参与‘银税互动’工作的基础数据清单包括企业的纳税评级、纳税申报、纳税实缴数据以及纳税处罚等相关数据。”邮储银行普惠金融事业部相关负责人说，通过“银税互动”可线上获取企业的纳税信息，依据企业的纳税数据评判其经营稳定性。
上述负责人介绍，邮储银行已于2014年推出并上线“银税互动”专属产品，构建企业涉税数据底座，通过逻辑回归等方式建模，不断迭代基于涉税数据开发的风控策略，提高信贷审批效率。截至2026年5月末，该行基于“银税互动”开发的相关产品贷款累计投放已超1万亿元。
“截至目前，工商银行北京市分行积极推进‘银税互动’业务，依托税务数据与企业结算、经营等全量数据，构建数据驱动的普惠金融服务体系。”中国工商银行北京市分行普惠金融事业部相关负责人说，通过整合多维数据资源，打造多层次产品矩阵，有效提升小微企业融资的可得性与便利度。“十四五”期间，工商银行北京市分行普惠贷款以每年超百亿元、年均30%的增幅增长，总量、年投放量均突破千亿元大关。
保障企业合法权益
既要用好纳税信息，又要保护好纳税信息，保障企业合法权益。为此，税总纳服发[2026]19号明确提出，严格依企业授权提供相关信息，切实保障企业的知情权和选择权，同时，严格落实数据安全管理和保密责任，遵循最小必要授权原则管理和应用数据，并定期开展监督检查，着力防范风险隐患。
一方面，严格企业授权管理。根据税总纳服发[2026]19号，税务部门、银行要严格依企业授权提供各自掌握的相关信息，不得未经授权或超授权范围、授权时限提供数据信息。“根据业务办理需要，企业自愿签署且进行明确授权后方可调取数据，涉税信息限用于贷款产品相关用途，不得挪作他用，保障企业知情权与选择权。”邮储银行上述负责人说。
另一方面，加强数据安全管理。税总纳服发[2026]19号要求，税务部门和银行要严格遵守国家有关规定和税务、金融数据管理要求，落实各方数据安全管理和保密责任，按最小必要授权原则管理和应用数据，严格限定“银税互动”交互信息的查阅人员范围，定期对信息传输、存储、使用及保密情况进行监督检查，及时发现并消除风险隐患等。
“我们通过三个机制强化数据安全管理。”工商银行北京市分行上述负责人介绍，一是数据交互安全机制，采用银税直连专线传输，确保涉税数据“点对点”安全传输，并严格限定数据使用场景和访问权限；二是隐私计算技术应用，创新运用联邦学习技术，通过多方安全计算实现跨域数据协同计算，确保原始数据不出域，达成“数据可用不可见”的安全目标；三是全流程风险防控体系，建立数据生命周期管理制度，从采集、传输、存储到销毁实施闭环管理。
据介绍，下一步，国家税务总局、国家金融监督管理总局将持续加强协同合作，共同抓好税总纳服发[2026]19号的落地实施，推动“银税互动”机制持续深化发展、规范运行，最大程度释放数据要素价值，将纳税信用更好转化为“金融活水”，进一步激发经营主体活力，切实服务经济社会高质量发展。
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