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新版《协调制度》包含哪些改变

来源：中国海关杂志作者：孙雅慧

2022年版《协调制度》（以下简称“新版《协调制度》”）的修订内容主要涉及《联合国禁毒公约》《鹿特丹公约》《巴塞尔公约》等国际公约所涉产品，以及因科技发展和国际贸易中比较重要的、未单独列名的产品。

一、新版《协调制度》主要修改内容有哪些？

　　2022年版《协调制度》（以下简称“新版《协调制度》”）的修订内容主要涉及《联合国禁毒公约》《鹿特丹公约》《巴塞尔公约》等国际公约所涉产品，以及因科技发展和国际贸易中比较重要的、未单独列名的产品。主要修订方式包括标题、条文修改，对注释（包括类注、章注、子目注释）、品目、子目进行新增、删除或修改等。新版《协调制度》共有351组修订，修订后的《协调制度》共有6位数子目5609个，较2017年版《协调制度》增加了222个。修订较多的类目为：第十六类（机电产品）修订52组、第六类（化工品）修订47组、第一类（动物产品）和第九类（木及木制品）均为31组。新版《协调制度》将于2022年1月1日生效，其修订特点主要体现在以下五个方面：

　　1.因应新技术发展及新产品贸易需求作出的修订。增列品目，如新型烟草产品（品目24.04）、平板显示模组（品目85.24）、无人机（品目88.06）等。修订章注释及条文，如半导体换能器（品目85.41）等。

　　2.因应产业和贸易发展变化需求作出的修订。调整品目结构，如玻璃纤维及其制品（品目70.19）、加工金属的锻造冲压机床（品目84.62）等。

　　3.因应国际社会对安全、环保、健康问题的关注作出的修订。根据《巴塞尔公约》，为明确某些废物的范围新增品目（品目85.49）；为《禁止化学武器公约》（CWC）控制的特定化学品、《鹿特丹公约》控制的某些危险化学品、《蒙特利尔议定书》管制的臭氧层消耗物质修订《协调制度》（第二十九章、第三十八章及第三十九章相关品目）；为安慰剂和盲法（或双盲法）临床试验试剂盒（子目3006.93）、寨卡病毒及由伊蚊属蚊子传播的其他疾病用诊断或实验用试剂（子目3822.12）增列子目等。

　　4.因应简化优化《协调制度》目录结构需求作出的修订。删除贸易量低的品目和子目，如：镉及其制品（品目81.07）、地球仪和天体仪（子目4905.10）、镍铁蓄电池（子目8507.40）、电话应答机（子目8519.30）、钟表发条（子目9114.10）等。

　　5.因应《协调制度》规范应用需求作出的修订。修订相关类、章注释及条文以明确商品范围，如为明确微生物油脂归入品目15.15修订品目条文等、新增第五十九章注释三以明确“用塑料层压的纺织物”的定义等。

二、新版《协调制度》中有哪些“中国特色”？

　　自《协调制度》实施以来，中国海关参加了世界海关组织（WCO）归类技术委员会的历次会议，积极参与国际交流与合作，从最初完全被动接受WCO的归类决议，到现在逐步掌握规则，在充分尊重《协调制度》原则的基础上，积极争取有利于本国经济利益的商品归类结论，中国海关正以一个大国海关的姿态在《协调制度》的国际舞台上发挥越来越重要的作用。

　　在本轮修订中，中国海关的45组提案及修订意见获得采纳，创历史新高。其中，“玻璃车窗”“通信天线”“无人机”“不锈钢真空保温容器”等被列入了新版《协调制度》，解决了归类争议，将更好地助力我国优势产品走出去。同时，获得通过的“中国方案”明确了“微生物油脂”“3D打印机”“集成电路检测设备”等产品的归类，并将北斗导航系统等中国元素及“单板层积材”国家标准纳入《协调制度注释》。