通过保税维修等业务的开展，可帮助企业以较低的成本整合全产业链，形成以生产订单带动维修订单、以维修订单促进生产订单的良性循环。
Q1：什么是综合保税区的保税维修政策？
A：在综合保税区（以下简称“综保区”）保税维修模式下，企业以保税方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物（以下统称“待维修货物”）从境外或境内区外运入综保区进行维修，再根据其来源复运至境外或境内区外。
通过保税维修等业务的开展，可帮助企业以较低的成本整合全产业链，形成以生产订单带动维修订单、以维修订单促进生产订单的良性循环。
Q2：综保区保税维修政策有哪些优势？
A：维修是产业链的一个重要环节。选择不同的维修方式，将会直接影响到经营成本及时间成本。对于选择综保区保税维修监管方式的，在成本与时间方面要优于一般贸易进口或者进境修理物品。
具体来看，采取保税维修进口的程序简单、易操作并且采取保税形式，不用征税，不用交担保；采取一般贸易进口，进境时须缴纳进口关税和进口环节海关代征税；采取进境修理物品，其进口关税和进口环节海关代征税免予缴纳，但要向海关提供担保。
Q3：开展保税维修业务的条件有哪些？
A：1 综保区管委会（或地方政府派驻行政管理机构）已牵头研究确定维修监管方案，相关方案和企业名单报省级商务、直属海关等部门备案。
2 企业建立符合海关监管要求的管理制度和计算机管理系统，能够实现对维修耗用等信息的全程跟踪，并按海关要求进行申报。
3 企业能够与海关之间实现计算机联网，并能够按照海关监管要求进行数据交换；四是企业能够对已维修货物（包括经检测维修不能修复的货物，下同）、维修用料件、维修过程中替换下的坏损零部件（以下简称“坏件、旧件”）、维修用料件在维修过程中产生的边角料（以下简称“边角料”）等进行专门管理。
Q4：企业可以开展哪些保税维修业务？
A：综保区内企业可以开展航空航天、船舶、轨道交通、工程机械、数控机床、通信设备、精密电子等55类产品的保税全球维修业务，详见《关于支持综合保税区内企业开展维修业务的公告》（商务部 生态环境部 海关总署公告2020年第16号）（以下简称“联合公告”）维修产品目录。除法律、行政法规、国务院的规定或者国务院有关部门依据法律、行政法规的授权作出的规定准许外，企业不得开展国家禁止进出口货物的保税维修业务，不得通过保税维修方式开展拆解、报废等业务。
Q5：如何用好保税维修优惠政策？
A：1 合理确定适用产品和工艺范围。企业应确定自身满足相应条件：① 确认该项目是维修业务，而非再制造、拆解或报废。② 查阅待维修货物是否在联合公告的维修产品目录内，保税维修实行正面清单管理，须在适用范围开展业务。③ 确认自身符合相关行业管理规范和技术标准。需要注意的是，除法律、行政法规、国务院的规定或国务院有关部门依据法律、行政法规的授权作出的规定准许外，区内企业不得开展国家禁止进出口的货物的维修业务。
2 合理用好进出口管理税收优惠政策。企业设立之初，在建设厂房筹备车间之时，即可享受基建物资及生产设备免征进口关税和进口环节税政策；在保税维修项目运营过程中，可享受境外货物入区保税、从区外购进并用于生产耗用的水（包括蒸汽）、电力、燃气入区退税，区内企业免征增值税等政策。综合保税区还有一般纳税人资格试点税收政策，可供企业选择。在综合保税区内从事保税维修业务的企业，还可选择海关特殊监管区域增值税一般纳税人资格试点，试点企业纳入国内增值税链条进行进项抵扣，有效对接国内国际两个市场。
3 合理定位保税维修核心作用和地位。企业通过保税维修可带动技术、资本和产业市场聚焦，快速推动简单、低附加值保税维修向高技术、高附加值和环保型保税维修转型升级。通过带动周边配套产业协同发展，推动保税研发、精密制造和销售一体化的区域产业链，激发综合保税区发展活力，进而有效提升区内企业、产品在国际市场的影响率和市场占有率。
Q6：保税维修货物应如何进行申报？
A：1 待维修货物。来自境外的，区内企业按保税维修（1371）申报进出口。来自境内区外的，区外企业申报修理物品（1300），区内企业申报保税维修（1371）。若已维修货物复运回境内区外的，保税维修业务产生的维修费用应照章征税，相应的完税价格以耗用的保税料件费和修理费为基础审查确定。已维修货物和维修费用分列商品项填报。已维修货物商品项数量为实际出区域数量，征减免税方式为“全免”；维修费用商品项数量为“0.1”，征减免税方式为“照章征税”，商品编号栏目按已维修货物的编码填报；适用海关接受已维修货物申报复运回境内（区域外）之日的税率、汇率。
2 维修用料申报。维修用料件按照保税货物实施管理，根据《海关特殊监管区域进出口货物报关单、进出境货物备案清单填制规范》和《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》对监管方式等有关栏目的规定申报进出境、进出区域、结转等。料件从境外进口的，监管方式为对应的区内进料加工（5015）或区内来料加工（5014）；需复运出境的，监管方式为进料料件复出（0664）或来料料件复出（0265）；需出境退换的，监管方式为进料料件退换（0700）或来料料件退换（0300）。料件与境内（区外）进出的，及因故退运、退换的，监管方式为料件进出区（5000）。
3 旧件、坏件、边角料处置。进境维修过程中产生或替换的边角料、旧件、坏件等，原则上应复运出境，监管方式为进料边角料复出（0865）或来料边角料复出（0864）。确实无法复运出境的，一律不得内销，按照《海关总署关于加工贸易货物销毁处置有关问题的公告》（海关总署公告2014年第33号）等相关规定进行处置。维修过程中产生或替换的边角料、旧件、坏件，按照综保区管委会会同有关部门制定的监管方案进行处置，未能按照监管方案进行处置的，应终止开展保税维修业务。维修边角料、旧件、坏件等属于固体废物的，企业应当按照《固体废物进口管理办法》（环境保护部、商务部、发展改革委、海关总署、质检总局令第12号）有关规定办理。
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