3月23日，国务院新闻办公室举行增值税留抵退税国务院政策例行吹风会，请财政部党组成员、副部长许宏才和国家税务总局党委委员、副局长王道树介绍增值税留抵退税有关情况，并答记者问。王道树表示，全国税务系统深刻认识党中央、国务院部署实施新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策的重大意义，坚决扛起抓牢贯彻落实的政治责任，以实打实的举措、硬碰硬的作风，全力以赴打好打赢落实新的组合式税费支持政策主动仗攻坚战。

　　王道树说，今年实施新的组合式税费支持政策，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、因时应势强化跨周期和逆周期调节的重要举措，是稳定预期、助企纾困的关键一招。李克强总理在今年《政府工作报告》中对此专门作出部署。在新的组合式税费支持政策中，增值税留抵退税政策规模大、分量重、市场主体受益多，3月21日，国务院常务会议确定了具体政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。目前，税务总局已经成立由党委书记、局长王军同志任组长的退税减税政策落实工作领导小组，研究制定了时间表、路线图和任务书，为政策落实打下坚实基础。下一步，税务部门将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提升政治站位，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，秉决战之心、聚尽锐之力、以必胜之勇，在抓落地、优服务、提质效、强督促、防风险上再加力，以钉钉子精神抓好政策落实，帮助广大纳税人及时充分便捷地享受国家的政策红利。

　　加大工作力度，把稳经济大盘关键性举措落细落稳

　　在回答记者关于税务部门目前在推进新的组合式税费支持政策落实方面的进展时，王道树表示，实施新的组合式税费支持政策是党中央、国务院聚焦工业经济平稳增长，聚焦小微企业纾困发展，聚焦服务业特别是受新冠肺炎疫情影响比较大的困难企业恢复发展，也聚焦鼓励创新创业而作出的重大决策。作为政策执行部门，目前税务部门已经采取了系列措施，为保障这一政策落实奠定了基础。

　　——成立专班制定方案，推进政策落实各项工作进展顺利。

　　王道树介绍，此前税务部门已经采取了系列措施，包括迅速在税务总局、省、市、县级税务局组建落实退税减税政策工作专班，抽调精兵强将，进行实体运作，详细制定了纳税服务、宣传辅导、督察督导有关工作方案，目前各项工作进展顺利。

　　一是加快出台了有关政策文件。经报国务院批准，财政部、税务总局联合发布了延续制造业中小微企业缓缴部分税费，中小微企业设备器具税前扣除、地方“六税两费”减免扩围到小型微利企业和个体工商户，对小微企业年应纳税所得额100万元~300万元部分再减半征收企业所得税等文件。财政部和税务总局已经正式发布了有关留抵退税的财税公告，税务总局发布了有关税收征管的配套文件。截至目前，已累计制发13个文件，涉及22项政策，明确了相关税费优惠政策的具体内容。

　　二是加强宣传辅导培训。税务总局对各级税务机关干部举行了“一竿子到底”的视频培训，对已经出台的税费支持政策进行了内部培训，同时各级税务机关采取短视频、云直播、微课堂等多种形式，以及通过12366纳税缴费服务热线精准开展政策宣传辅导，确保广大纳税人、缴费人和一线税务干部明政策、会操作。

　　三是加紧升级信息系统。为了适应组合式税费支持政策落地实施对电子税务局等信息系统提出的新要求，税务部门升级了信息系统的有关设置，优化了功能，改造了流程，通过弹窗提醒、一键通达等方式实现简便快捷好操作，进一步便利广大纳税人、缴费人享受税费支持政策。

　　——持续加大工作力度，把这项利国利民的好事办好办实。

　　王道树表示，下一步，为了把新的组合式税费支持政策这项稳定宏观经济大盘的关键性举措落细落稳、落到实处，把这项利国利民的好事实事办好办实，税务部门将在以下四个方面持续加大工作力度。

　　一是进一步完善机制强保障。继续用好过去几年税务部门探索总结的抓好减税降费政策落实的“短平快优九个一”工作法，充分发挥工作专班的作用，专责统筹协调各项税收优惠政策落实，对下直接指导督促，细化工作部署要求，同时加强向地方党委政府的汇报，密切与相关部门的协作。

　　二是进一步优化服务强便利。今年税务部门连续第九年开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，在年初已经首批推出了80条便民服务举措，最近又新推出25条“春风行动”的具体措施。同时，持续优化电子税务局功能，促进政策落实速度更快、体验更好。今年4月1日，税务总局将以“税收优惠促发展、惠企利民向未来”为主题，启动第31个全国税收宣传月，重点宣传解读好新的组合式税费支持政策，帮助广大纳税人、缴费人应知尽知、应享尽享政策红利。

　　三是进一步加强分析强问效。做好新政策落实的统计核算、账单推送和效应分析工作，包括算准“政策落实账”，建立清清爽爽的退税减税统计核算体系；算好“发展效应账”，及时展现退税减税政策效应和落实成效；算清“税费红利账”；扩大退税减税红利账单试点范围，并精准推送给纳税人，进一步增强获得感。

　　四是进一步压实责任强督导。将新的组合式税费支持政策落实作为绩效考评、巡视巡察、执法督察、工作督办的重点内容，严格考评督导，压实各层级、各部门的工作职责，确保工作序时推进，发现问题及时整改。同时，严守依法组织税费收入的原则，坚守“不收过头税费”的底线，确保各项优惠政策落实到位。

　　王道树还表示，财政部和税务总局坚决落实党中央、国务院的重大决策部署，在这之前进行了充分沟通、反复论证和精细研究。在政策落实协调工作机制当中，作为留抵退税政策以及整个新的组合式税费支持政策落实工作当中一个主要的责任单位，税务部门将坚定扛起政策落实的政治责任，一方面，对于税务部门自身职责范围内的事项，税务部门将认真履职尽责，全力以赴做好相关工作。 

　　另一方面，因为增值税留抵退税是一项综合性、时效性、复杂性比较强的工作，所以需要各个部门在各级政府的统一领导下通力协作。在协调工作机制当中，税务部门将主动作为，积极配合，并将与社会各界和广大纳税人一起努力，共同把这项稳定宏观经济大盘的关键性举措落细落稳、落到实处，把这项利国利民的好事实事办好办实。

　　五方面措施确保留抵退税“红包”尽快直达企业

　　在回答记者关于如何确保增值税留抵退税“红包”尽快地直达企业的提问时，王道树表示，税务部门将继续从五个方面采取有力有效措施，确保大规模留抵退税这项关键性举措不折不扣落实到位。

　　——2019年～2021年，累计办理留抵退税12339亿元。

　　王道树介绍，近年来，我国持续改革增值税留抵退税制度，从无到有，从有到优，也可以概括为“五步走、三提力”。所谓“五步走”，即2018年在部分行业试行一次性留抵退税，2019年建立常态化留抵退税制度，同年加大先进制造业退税力度，2020年推出阶段性抗疫退税政策，2021年进一步扩大先进制造业退税范围，四年五步形成“以普遍性退税为基础，向重点领域适当倾斜”的制度安排；“三提力”，即从个别行业试行一次性留抵退税，到全行业按比例退还增量留抵，再到先进制造业按月全额退还增量留抵，退税制度持续改进。税务部门不断优化退税流程、精简报送资料，为纳税人主动推送退税提醒，10个工作日内完成退税审核，初步建立了一整套留抵退税制度、操作、服务体系。据统计，2019年~2021年，税务部门累计办理留抵退税12339亿元，从实施情况看，留抵退税政策规模大、指向准、效果好，对促进制造业等实体经济高质量发展起到了积极促进作用。

　　——财税部门密切合作，紧锣密鼓推进留抵退税准备工作。

　　今年，在前期退税实践基础上，党中央、国务院决定实施更大力度、更广范围、更深层次的留抵退税制度改革，规模体量大、覆盖主体多、工作链条长、涉及部门广，政策和征管文件制定、宣传辅导、信息系统调整等工作都排得非常紧，需要争分夺秒，花更大的力气来落实。前期，税务部门会同财政部门一直在紧锣密鼓推进留抵退税各项准备工作。概括起来说三个方面：

　　一是深入调查测算。财税两部门认真听取基层政府、有关部门、企业代表意见建议，细致了解、审慎评估方案落地可能存在的难点问题，依托税收大数据开展深入测算分析，为科学决策提供有力支撑。二是精研政策方案。坚持早退、快退、退准、退稳的目标，会同财政部细化实施方案，梳理难点问题，就有关政策适用、优化服务、风险管理等重点问题进行详细论证，确保退税方案科学合理、易于操作。三是及时出台文件。在国务院常务会议审定实施方案次日，发布了关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告，同步配发了征管服务文件，并且及时开展了政策解读。

　　——采取有力有效措施，确保大规模留抵退税落实落细。

　　王道树介绍，下一步，税务部门将继续采取有力有效措施，确保大规模留抵退税这项关键性举措不折不扣落实到位。具体来说，有以下五个方面的措施：

　　一是拉出单子，对标对表落实。税务系统上下一方面拉出任务清单，围绕信息系统升级、宣传培训辅导等重点任务倒排工期、对标推进；另一方面拉出责任清单，切实把任务细化分解到岗、落实到人，明确各环节督查事项，实化各环节考核指标，做到方向清、任务明、分工细、责任实，周密部署、压茬推进，确保各项任务落实落地。

　　二是摸清底子，确保心中有数。这次留抵退税政策情况十分复杂，摸清底子尤为重要。税务部门将对符合退税条件的纳税人行业认定和大中小微划型标识进行全面整理，依托税收大数据，结合案头分析，充分验证纳税人留抵税额数据，掌握企业留抵税额总体情况，用扎扎实实的摸清底数保证踏踏实实的心中有数。

　　三是亮开嗓子，全面精准辅导。为确保留抵退税政策落实落细，宣传辅导必须全程跟进。一方面做到全面覆盖，在4月1日前利用电子税务局提示提醒等方式，完成面向纳税人的第一轮全覆盖政策宣传。另一方面做到精准辅导，按照分批分步推进留抵退税的安排，从4月起，有针对性地适时开展多轮次答疑解难辅导，对留抵退税存量情况复杂的企业，必要时采取一对一辅导，上门讲解。

　　四是迈稳步子，梯次分步推进。聚焦关键时间节点，在2022年4月30日、6月30日前，集中办理微型、小微企业存量留抵退税，不折不扣兑现小微企业6月底前退还存量留抵税额的承诺；在9月30日、12月31日前，集中办理中型、大型企业存量留抵退税，确保切实完成既定工作目标。增量留抵税额根据纳税人申请按期退还，持续释放留抵退税制度性效应。需要说明的是，各个节点的集中办理并不是说“过期不候”，符合条件的纳税人在以上节点后仍能按规定申请退税享受红利。

　　五是铺好路子，持续简化流程。考虑到今年留抵退税户数多、小额退税占比较高的情况，税务部门将进一步优化退税流程，对符合政策条件、低风险的纳税人，将简化退税审核程序，提高办理效率，实现全链条电子化退税，做到申请即办、高效退税，纳税人的体验将会比过去更好、更快、更贴心。

　　严密防范和严厉打击骗取增值税留抵退税违法行为

　　在回答记者关于如何防范和打击骗取增值税留抵退税行为的问题时，王道树表示，国务院常务会议强调，对偷税、骗税、骗补等行为坚决打击、严惩不贷。税务部门将在进一步加大工作力度，确保规范、高效、快捷地为纳税人办理留抵退税的同时，严密防范和严厉打击骗取增值税留抵退税违法行为，为留抵退税工作顺利实施保驾护航。

　　一方面在“防”上下功夫。多年来，税务部门依托税收大数据，已经形成了一套防范虚开骗税的风险管理体系；2019年制造业留抵退税政策出台后，税务部门专门建立了相应的留抵退税风险指标模型。针对今年留抵退税加力扩围的实际，税务部门将依托税收大数据，严格加强对增值税留抵退税申请的审核，进一步完善以“信用＋风险”为基础的新型动态精准监管机制和留抵退税风险防控体系，开展事前、事中、事后扫描监控，及时发现风险疑点，根据风险等级采取差异化风险应对，做到留抵退税管理跟得上、风险防得住。

　　另一方面在“打”上出重拳。多年来，税务部门联合相关部门构建常态化打击虚开骗税工作机制，严厉打击暴力虚开、虚假抵扣、隐瞒收入等偷税骗税违法犯罪行为，取得明显成效。针对今年更大规模、更大范围的留抵退税政策落实中可能出现的风险，税务部门将进一步聚焦虚增进项、隐瞒收入、虚假申报和其他欺骗手段骗取留抵退税违法行为，持续加大打击力度，做到“露头就打”，并充分发挥六部门常态化打击虚开骗税工作机制作用，形成工作合力，依法重拳打击。同时，对骗取留抵退税违法犯罪典型案例及时曝光，有效震慑不法分子，维护税法权威，进一步营造公平法治的税收环境。